自治区第十三次党代会报告提出“开创经济繁荣新局面、续写民族团结新篇章、绘就环境优美新画卷、创造人民富裕新生活”的“四新任务”，这既是不折不扣贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神的具体行动，也是确保全面建设社会主义现代化美丽新宁夏开好局、起好步的重要举措。

　　深刻认识“四新任务”的时代背景

　　习近平总书记对宁夏很有感情。党的十八大以来，先后两次视察宁夏并发表重要讲话，多次对宁夏工作作出重要指示批示，要求建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏，这是习近平总书记着眼于新的时代背景和全国战略布局，为宁夏确定的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命，承载着习近平总书记和党中央对宁夏各族人民站上新起点、迈入新阶段、奋进新征程的厚望重托和殷切期待，为奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章提供了行动指南和科学路径。自治区第十三次党代会旗帜鲜明、态度坚决地贯彻习近平总书记的要求，在继承、发展和创新历届自治区党委工作思路的基础上，围绕国家所需、宁夏所能、群众所盼、未来所向，着眼到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，提出了“四新任务”。“四新任务”充分彰显了自治区党委同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威的坚定决心，全面体现了我们党提出的实现第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家的时代要求，极大激发了全区上下沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进的昂扬斗志，是对“新时代建设一个什么样的美丽新宁夏、怎样建设美丽新宁夏”重大理论课题的深刻回答，具有鲜明的指导性和强烈的号召力，更加清晰地勾勒出全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的全景图、路线图和施工图。

　　全面领会“四新任务”的丰富内涵

　　自治区第十三次党代会报告围绕“全面建设社会主义现代化美丽新宁夏”奋斗目标，科学精准分析了宁夏发展的历史方位、基础条件、重大机遇和风险挑战，主动衔接自治区“十四五”规划、锚定2035年远景目标，系统研究、认真测算、反复论证，从经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕4个方面，规划了今后5年的目标任务，既有定性目标，也有定量目标，既有预期性指标、也有约束性指标，用朴实简洁的语言、可行可期的数据将目标任务具体化。

　　开创经济繁荣新局面。发展是解决一切问题的基础和关键。自治区第十二次党代会以来，全区坚持不懈推动高质量发展，综合实力明显增强，质量效益大幅提升，为实现“经济繁荣”奠定了坚实基础。今后5年，虽然发展环境更加复杂，机遇和挑战都有新的发展变化，但总体上机遇大于挑战。宁夏区位相对便利、气候条件独特、资源能源丰富、产业特色鲜明、民族关系和睦，发展潜力巨大、前景广阔，同时也正处于千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加速转换期、产业升级的转型关键期、风险化解的重要窗口期。自治区第十三次党代会报告全面贯彻习近平经济思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，提出“地区生产总值突破7000亿元、年均增长6%左右，人均地区生产总值接近10万元”，是充分考虑经济总量、物价水平、人口规模等因素，结合自治区“十四五”规划提出的目标任务，既符合宁夏经济发展趋势，又体现了缩小与全国发展差距的要求。党代会报告提出“研发经费投入年均增长10%以上，区域创新能力显著提高，城镇化率达到70%左右；农业综合效益达到全国上游水平，工业结构得到优化，服务业比重接近全国平均水平；全面深化改革取得重大突破，开放型经济新体制不断完善”等目标。这充分体现了宁夏提出的“大抓发展、抓大发展、抓高质量发展”要求，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升，实现更高水平的经济繁荣。

　　续写民族团结新篇章。宁夏是民族地区，做好民族工作、促进民族团结，既是各项事业发展的坚实基础，也是宁夏必须肩负的政治责任。自治区第十二次党代会以来，全区各族人民守望相助、亲如一家，共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚决守好促进民族团结生命线，民族团结进步事业创新发展。自治区第十三次党代会报告深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，提出“中华民族共同体意识根植人心，民族关系团结和谐，各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起；宗教治理体系不断完善，宗教中国化深入推进，宗教关系和顺健康；基层治理能力和治理水平走在西部前列”的目标。宁夏要全面贯彻落实党的民族政策，推进新时代民族工作高质量发展，在铸牢中华民族共同体意识上探索实践、走在前列；坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，坚决抵制境外宗教渗透，在引导宗教同中华优秀传统文化相融合、同社会主义社会相适应上形成宁夏经验；全面构筑中华民族共有精神家园，促进各民族交往交流交融，全面提升民族事务治理水平，加快建成铸牢中华民族共同体意识示范区；贯彻落实总体国家安全观，推进社会治理体系和治理能力现代化，确保社会大局和谐稳定。

　　绘就环境优美新画卷。建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区是习近平总书记赋予宁夏的使命任务。自治区第十二次党代会以来，全区坚持以先行区建设牵引美丽新宁夏建设，共同抓好大保护，协同推进大治理，生态环境建设成效显著，生态安全屏障更加牢固。自治区第十三次党代会报告深入贯彻落实习近平生态文明思想，提出“生态系统质量稳步提升，主要污染物排放控制在国家下达指标内，‘双碳’‘双控’工作取得重大进展，森林覆盖率达到20%以上，黄河干流断面水质保持Ⅱ类进Ⅱ类出，环境空气质量稳定达到国家二级标准，城乡人居环境明显改善”的目标。宁夏坚定绿水青山就是金山银山的政治导向和价值追求，坚持生态优先、绿色发展，创新性提出实施生态优先战略，把生态环境保护摆在与经济社会发展同等重要位置，让生态环境保护与经济社会发展同频共振、和谐共进，持续建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏。

　　创造人民富裕新生活。全体人民共同富裕是我们党矢志不渝的奋斗目标。自治区第十二次党代会以来，全区积极扩大就业，努力增加收入，织密社会保障安全网，促进教育、卫生、文化等社会事业全面发展，人民生活质量持续提升。但宁夏民生领域还存在不少短板弱项，特别是居民收入增长相对较慢。自治区第十三次党代会报告提出“居民收入、移民致富、教育质量、健康水平、文明素养、城乡面貌‘六大提升行动’取得重大进展，居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，农村居民收入增长高于城镇居民，脱贫群众收入增长高于农村居民，全体居民人均可支配收入达到4万元左右，基本公共服务水平达到全国中上水平”的目标。这是践行了以人民为中心的发展思想，顺应了人民群众对美好生活的向往，体现了推动共同富裕取得更为明显的实质性进展的导向，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续的价值取向。

　　准确把握“四新任务”的目标要求

　　自治区第十三次党代会报告提出全面建设社会主义现代化美丽新宁夏“四新任务”，既考虑了国内外发展趋势和宁夏发展条件，又牢牢聚焦解决发展不平衡不充分问题。

　　确保地区生产总值突破7000亿元。经过科学测算论证，今后5年，全区完成自治区“十四五”规划确定的经济年均增长6%的目标，高于全国平均水平，到2026年，生产总值将突破7000亿元，人均地区生产总值接近10万元。为确保目标如期实现，自治区第十三次党代会报告提出，“着力打造‘六新六特六优’产业，优化产业结构和布局，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展”，从更高层面、更广空间勾画了未来5年宁夏发展的方法和路径，既解决了动力问题，也解决了思路问题，让高质量发展成为宁夏发展最鲜明的时代特征。

　　研发经费投入年均增长10%以上。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。目前，宁夏经济发展倚重倚能特征仍然突出，大部分产业还处于产业链前端、价值链低端，“双碳”“双控”形势严峻，经济社会发展与资源环境约束、生态保护要求矛盾还比较突出，先行区建设任务繁重。自治区第十三次党代会报告提出，着眼“四个面向”，加大创新特别是高科技创新力度，打造区域有影响力的科技创新高地。未来5年，要坚持创新在现代化建设全局的核心地位，继续把创新驱动放在首要位置，锚定高质量发展需求，补短板、解难题、塑优势，让科技创新这个“关键变量”成为支撑引领先行区和美丽新宁夏建设的“最大增量”。

　　森林覆盖率达到20%以上。过去5年，全区生态环境明显改善，森林覆盖率从2016年的13.3%提高到2021年的16.91%，提高了3.61个百分点。综合考虑前5年增长率、未来林木成活率、保存率、未成林转化率等因素，经测算2026年全区森林覆盖率将达到20%以上，5年累计提高3.09个百分点。自治区第十三次党代会报告提出，要打造绿色生态宝地，坚持全地域加强生态环境保护、全领域推动绿色发展转型，加快建设人与自然和谐共生的现代化。要通过实施生态优先战略，以更优质的生态环境、更高效的生态价值支撑美丽新宁夏建设，切实担负起维护西北乃至全国生态安全的重要使命。

　　全体居民人均可支配收入达到4万元左右。2021年，宁夏全体居民人均可支配收入为27904元，经测算，未来5年只要年均名义增长7.5%，扣除价格因素影响，与经济增长同步，到2026年就能实现4万元的目标。自治区第十三次党代会报告提出，要实施共同富裕战略，打造人民生活福地，坚持尽力而为、量力而行，注重发展的平衡性、协调性、包容性，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，不断缩小山川差距、城乡差距、收入差距，不断缩小与全国平均水平的差距。持续加大财政投入，用心用力保障和改善民生，实现更加稳定更可持续的就业，构建更加全面更多层次的社保体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持刚性和改善性住房需求，大力发展保障性租赁住房，促进房地产健康平稳发展。通过这些措施，将使全区各族群众在共享发展成果和实现共同富裕上迈出新步伐。

　　（作者系自治区统计局党组书记、局长）

　　责任编辑：李 妍